摘要：本市人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件工作中，存在應當立案而不立案或者不應當立案而立案等十一種情形的，可以向人民監督員反映，人民監督員可以就此實施監督。
去徐州是要對上海市檢察院第三分院、徐州鐵路運輸檢察院辦理的一起李某涉嫌受賄擬不起訴案件進行監督。在承辦案件的檢察官介紹瞭李某涉嫌受賄案案情之後，勵嘉申等3名監督員進行瞭閉門查閱資料和討論的程序，特別是對該案受賄數額的認定和自首情節的界定進行瞭充分討論，各自提出疑問，請相關負責人解答。隨後監督員之間再行討論，做出瞭同意檢察院對李某涉嫌受賄擬不起訴的書面結論並簽字確認。
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“這是我作為人民監督員的第一次履職，將永遠留在我的記憶中。”勵嘉申說。日前，因為在過去一年的履職過程中表現優秀，勵嘉申等22名人民監督員受到瞭表彰。
?車隊監控系統
人民監督員制度是通過從人民群眾中選任出的人民監督員，對檢察機關直接受理立案偵查的案件提出意見，進行監督。根據中央全面深化改革領導小組和高檢院、司法部的部署，改革後，本市人民監督員的選任管理由檢察機關移至司法行政機關，避免“自己選人監督自己”。2017年2月，上海改革後選任的150名人民監督員正式產生，其中基層幹部群眾占比高達82.7%。
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自去年3月7日開展首次案件監督以來，共有170人次人民監督員通過市司法局隨機抽選，參加瞭檢察機關58個案件的監督評議和7次檢務活動。58個案件中，人民監督員同意檢察機關意見的52個，不同意檢察機關意見的案件6個，其中2個被檢察機關采納，1個未采納，3個還在處理中。在部分案件中，人民監督員還建議檢察機關制發檢察建議，規范相關領域監管秩序。
衛星監控管理系統?
去年11月28日，人民監督員對某區檢察院提請監督的陸某涉嫌行賄、龔某涉嫌濫用職gps車隊監控系統權擬不起訴案進行監督評議，監督員經評議認為該案事實清楚、適用法律正確，但動拆遷問題涉及民生，人民群眾對該領域中的腐敗問題深惡痛絕，如起訴能起到更好的社會效果，因此建議檢察機關對該案提起公訴，同時對動拆遷等關乎國傢利益和社會民生的案件加強法律監督並加大打擊力度。11月30日，區檢察院采納人民監督員意見，將該案起訴至法院。12月18日，區法院經審理判決龔某犯濫用職權罪，判處有期徒刑六個月，緩刑一年；陸某犯行賄罪，判處拘役五個月，緩刑七個月，並處罰金人民幣八萬元。
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這次人民監督員制度改革的一大亮點，就是當事人及其辯護人、訴訟代理人或者控告人、舉報人、申訴人認為本市人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件工作中，存在應當立案而不立案或者不應當立案而立案等十一種情形的，可以向人民監督員反映，人民監督員可以就此實施監督。為瞭方便群眾與人民監督員之間的聯系，市司法局在12348上海法網和上海司法行政網、上海人民監督員微信服務號同步開設瞭“人民監督員信箱”。群眾可以通過“人民監督員信箱”，任意選擇一位人民監督員反映情況，並可以在線查詢來信回復情況。“按照要求，我們要做到來信必復；對不屬於監督范圍的信件依照法律規定予以解釋說明，對屬於監督范圍的信件及時聯系檢察機關溝通解決。”勵嘉申介紹道，有的人民監督員還主動反復多次與群眾進行溝通，確保群眾反映的問題得到有效解決。
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市檢察院也推出瞭“上海檢察聯絡平臺”微信服務號，為人民監督員“量身定制”動態信息，並提供網上通知公告、意見留言、檢察百科等服務，為人民監督員更好履職提供實時化、網絡化、便捷化服務。同時，市檢察院對人民監督員的來信均以專項督辦件形式交相關部門辦理，並及時向人民監督員反饋辦理結果。
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隨著監察體制改革鋪開，原本屬於人民監督員監督范圍的部分案件，已經從檢察機關移交至監察機關，這給人民監督員工作帶來瞭新的變化。華東政法大學訴訟法學研究中心副主任張棟表示，人民監督員制度是我國刑事司法體系中保障檢察機關接受監督、公正司法的一項重要舉措。隨著國傢監察體制的改革，在接下來的司法實踐中人民監督員制度的工作重點要如何定位，如何與國傢整體的司法體制改革協調推進，切實發揮人民監督員制度的設計初衷和現實意義，仍需進一步的研究和完善。
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